10月 12日 ， 有 媒 体 援 引 铁 道 部 人 士 的 话 称 ， 继 铁 道 部 今 年 第 一 期 200亿 元 中 国 铁 路 建 设 债 券 公 开 发 行 后 ， 铁 道 部 近 期 还 将 获 得 超 过 2000亿 元 的 融 资 支 持 ， 该 笔 融 资 可 能 将 以 银 行 贷 款 和 财 政 拨 款 的 形 式 下 发 。

铁 道 部 一 位 退 休 官 员 10月 13日 向 本 报 记 者 核 实 了 这 一 消 息 。 该 人 士 表 示 ， 政 府 出 资 帮 助 铁 道 部 解 决 资 金 危 机 的 情 况 属 实 ， 不 过 具 体 金 额 究 竟 是 不 是 2000亿 尚 未 确 定 。

“9月 底 ， 国 务 院 专 门 就 铁 道 部 债 务 问 题 以 及 由 此 引 发 的 项 目 停 工 、 员 工 欠 薪 等 问 题 召 开 会 议 ， 会 议 要 求 各 大 银 行 兑 现 与 铁 道 部 签 订 的 贷 款 协 议 。 ”上 述 人 士 表 示 。

上 述 人 士 称 ， 今 年 铁 道 部 还 债 压 力 巨 大 ， “有 1000多 亿 的 债 务 要 还 ”， 而 靠 铁 道 部 目 前 的 盈 利 能 力 和 现 金 流 ， 远 远 无 法 完 成 这 一 任 务 。

来 自 铁 道 部 财 务 司 的 数 据 表 明 ， 今 年 上 半 年 铁 道 部 利 润 总 额 42.92亿 元 。 而 同 期 铁 道 部 总 负 债 达 到 2.09万 亿 ， 资 产 负 债 率 达 到 58.53%。

北 京 交 通 大 学 经 管 学 院 教 授 赵 坚 认 为 ， 考 虑 到 今 年 下 半 年 高 铁 故 障 率 高 企 和 “7·23”动 车 事 故 影 响 ， 今 年 三 季 度 铁 道 部 的 盈 利 状 况 也 不 乐 观 ， 三 季 度 铁 道 部 的 负 债 率 有 可 能 超 过 60%。 而 由 于 宏 观 调 控 下 金 融 机 构 银 根 不 断 紧 缩 ， 铁 道 部 的 筹 款 难 度 也 不 断 增 加 。

在 资 金 链 紧 张 的 情 况 下 ， 铁 道 部 是 否 还 要 继 续 维 持 此 前 制 定 的 经 营 和 投 资 计 划 ？

在 9月 底 召 开 的 铁 道 部 全 路 大 会 上 ， 铁 道 部 部 长 盛 光 祖 虽 然 表 示 “全 路 经 营 仍 然 面 临 不 少 困 难 ， 完 成 全 年 经 营 目 标 的 压 力 很 大 ”。 因 此 要 “紧 缩 支 出 ， 在 确 保 工 资 、 确 保 安 全 的 前 提 下 ， 压 缩 一 般 性 的 支 出 ”， 但 他 仍 然 坚 持 “今 年 的 经 营 目 标 和 已 经 下 达 的 经 营 盘 子 不 再 调 整 。 ”

而 10月 11日 铁 道 部 发 布 的 公 告 显 示 ， 铁 道 部 今 年 固 定 资 产 投 资 规 模 计 划 完 成 7455亿 元 ， 其 中 基 本 建 设 投 资 规 模 为 6000亿 元 ， 与 年 初 公 布 的 计 划 保 持 一 致 。

然 而 ， 从 6月 份 到 8月 份 ， 铁 路 基 本 建 设 投 资 的 单 月 投 资 额 呈 现 逐 月 减 少 的 态 势 ， 如 无 大 笔 银 行 贷 款 或 政 府 注 资 ， 要 完 成 这 一 投 资 计 划 并 不 容 易 。

业 内 人 士 分 析 ， 而 政 府 之 所 以 做 出 上 述 融 资 承 诺 ， 一 方 面 是 铁 道 部 债 务 状 况 如 继 续 恶 化 的 话 ， 有 可 能 拖 累 整 个 经 济 增 长 ； 另 一 方 面 ， 也 需 要 避 免 铁 路 在 建 项 目 大 面 积 停 工 导 致 欠 薪 。

“中 铁 、 中 铁 建 、 中 交 、 中 建 、 中 水 ， 凡 是 承 包 了 铁 路 工 程 项 目 的 公 司 ， 没 有 一 家 不 被 欠 款 的 。 ”一 位 铁 路 工 程 界 资 深 人 士 表 示 。

不 仅 如 此 ， 中 报 显 示 ， 中 国 南 车 (4.99,+0.08,+1.63%)、 中 国 北 车 等 铁 路 机 车 制 造 厂 商 和 辉 煌 科 技 、 远 望 谷 等 高 铁 概 念 公 司 ， 财 报 中 均 出 现 铁 道 部 或 与 铁 道 部 有 关 的 业 主 单 位 拖 欠 的 大 笔 应 付 账 款 。

铁 道 部 没 钱 给 建 筑 公 司 ， 建 筑 公 司 就 没 钱 给 分 包 工 程 的 施 工 队 ， 施 工 队 无 钱 给 农 民 工 工 资 ， 将 引 发 各 地 讨 薪 维 权 事 件 。

中 铁 隧 道 集 团 公 司 副 总 工 程 师 王 梦 恕 表 示 ， 国 庆 假 期 后 期 ， 就 有 来 自 福 建 平 潭 的 隧 道 工 人 堵 在 位 于 洛 阳 市 西 工 区 的 中 铁 隧 道 集 团 公 司 门 口 讨 薪 。

“事 实 上 ， 这 些 工 人 是 与 底 下 的 施 工 队 签 了 劳 务 合 同 ， 隧 道 集 团 与 他 们 没 有 直 接 的 劳 动 关 系 。 ”不 过 王 梦 恕 也 表 示 ， 隧 道 集 团 由 于 没 有 从 铁 道 部 拿 到 钱 ， 也 的 确 拖 欠 了 施 工 队 不 少 工 程 款 项 。

前 述 铁 路 工 程 界 人 士 则 称 ， 类 似 问 题 如 果 集 中 爆 发 后 果 不 堪 设 想 ， “政 府 出 来 救 市 ， 也 是 时 候 了 ”。

据 悉 ， 各 大 银 行 此 前 曾 与 铁 道 部 签 署 过 战 略 合 作 协 议 ， 协 议 给 铁 道 部 提 供 了 大 量 的 授 信 额 度 ， 例 如 兴 业 银 行 (12.76,-0.04,-0.31%)2009年 11月 与 铁 道 部 签 署 协 议 ， 提 供 1000亿 元 的 授 信 额 度 。 招 商 银 行 (11.68,+0.06,+0.52%)于 2009年 3月 向 铁 道 部 提 供 800亿 元 的 授 信 额 度 。 工 行 、 建 行 等 四 大 行 也 都 与 铁 道 部 签 署 过 类 似 的 协 议 。 最 近 的 一 次 则 是 今 年 年 初 ， 铁 道 部 与 国 家 进 出 口 银 行 签 署 的 。 不 过 上 述 协 议 都 是 在 刘 志 军 担 任 铁 道 部 部 长 期 间 签 署 的 。

实 际 上 ， 今 年 以 来 ， 铁 道 部 没 有 得 到 多 少 的 银 行 贷 款 ， 其 融 资 渠 道 主 要 是 通 过 债 券 市 场 。

“如 果 银 行 能 兑 现 此 前 与 铁 道 部 签 署 的 贷 款 协 议 ， 将 大 大 缓 解 铁 道 部 目 前 的 资 金 困 境 。 ”前 述 铁 道 部 退 休 官 员 表 示 。